根据2018年的《进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》中的要求：

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。引导轻轨有序发展，申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

所以，辽宁省除沈阳、大连外，再没有其它任何一个城市能达到这个标准。

常住人口方面，也就鞍山市、锦州市能刚刚过这个线。但无奈GDP差的太多，2000亿都达不到。

估计10年之内，除非经济形势好转，GDP大幅度上涨，否则辽宁省没有城市能允许建地铁。